風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)：
（1）單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)對(duì)識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度作進(jìn)一步分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，穩(wěn)評(píng)報(bào)告要層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
（2）初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷綜合單因素風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，估計(jì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，并與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，穩(wěn)評(píng)報(bào)告要確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析確定防范、化解風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序。
風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施：
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的結(jié)果，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。
落實(shí)防范與化解措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，綜合判斷本項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
上海市以滬發(fā)改投〔2011〕173號(hào)發(fā)布的編制指南和評(píng)價(jià)指南對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果的影響程度，分為三級(jí)：A級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件；B級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)一般群體性事件；C級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)個(gè)體矛盾沖突，同時(shí)制定了項(xiàng)目初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)，如表所示。
表“上海模式”項(xiàng)目初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)
該評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)為上海、天津、青島等地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)開展提供了重要參考。該評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)中的“整體綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”作為難得的定量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，被廣泛應(yīng)用并逐漸演化成“一般常用”綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)湖南及周邊重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在采用專家打分法時(shí)需要對(duì)各位專家的打分結(jié)果進(jìn)行平均、需要對(duì)每個(gè)主要因素的風(fēng)險(xiǎn)程度按權(quán)重加和以獲得綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，根據(jù)“一般常用”綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在各種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中偏低，“一般常用”綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的0.36、0.64的值偏高。長(zhǎng)沙某區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民情提出了以0.10作為低風(fēng)險(xiǎn)的上限的要求。
本文通過對(duì)“一般常用”綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)“隨機(jī)發(fā)生概率”進(jìn)行分析，采用積分等計(jì)算方法得到三種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生概率更為“均等”的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
在闡述分析、計(jì)算過程前，先對(duì)以下關(guān)系、前提進(jìn)行簡(jiǎn)要說明：
單因素的風(fēng)險(xiǎn)程度（R）=風(fēng)險(xiǎn)概率（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響（Q）；
P、Q、R的取值范圍均為[0，1]。整體綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)∑(I×R)，其中I為每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素相應(yīng)的權(quán)重，∑I為1。
