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穩(wěn)評(píng)在當(dāng)前遇到的問(wèn)題

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  • 來(lái)源:百度 山西穩(wěn)評(píng)
  • 2022-8-25 19:03:51

中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞認(rèn)為:穩(wěn)評(píng)在當(dāng)前遇到的問(wèn)題,主要還是由其自身的欠缺造成,包括認(rèn)知狹隘、方法粗糙、評(píng)管脫節(jié)三個(gè)問(wèn)題。 
第一,認(rèn)知狹隘。傳統(tǒng)上社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只評(píng)估是否會(huì)發(fā)生群體性事件,是“小穩(wěn)評(píng)”。而實(shí)際上應(yīng)該從更廣的角度,考慮到突發(fā)公共事件、社會(huì)負(fù)面影響、公信力三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn),并且在實(shí)踐中著重針對(duì)矛盾糾紛、秩序破壞、社會(huì)恐慌等高危風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng),開(kāi)展有效的穩(wěn)評(píng)。具體點(diǎn)來(lái)說(shuō),近期一系列樓房塌陷事故,還有“僵尸肉風(fēng)波”,都已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)恐慌,哪怕沒(méi)有人員死傷,都應(yīng)該列為高危的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,方法粗糙。目前,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理尚處于粗放階段?,F(xiàn)實(shí)中的穩(wěn)評(píng),標(biāo)準(zhǔn)模糊、報(bào)告粗糙、流程不規(guī)范等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,在科學(xué)性、規(guī)范程度、信度、效度等多個(gè)方面都亟待改觀。
事實(shí)上,科學(xué)的穩(wěn)評(píng)應(yīng)該綜合考慮相關(guān)利益群體的需求,綜合應(yīng)用“虛實(shí)結(jié)合”等方法,充分利用“大數(shù)據(jù)”等工具,全面評(píng)估待評(píng)事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),客觀預(yù)估責(zé)任主體和管理部門對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制和外部合作能力,科學(xué)預(yù)測(cè)相關(guān)利益群體的容忍度和社會(huì)負(fù)面影響,提前預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的措施,進(jìn)而確定待評(píng)事項(xiàng)的當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并形成循環(huán)。
第三,評(píng)管脫節(jié)。目前穩(wěn)評(píng)存在形式主義、評(píng)而不用、用評(píng)估應(yīng)付規(guī)定等問(wèn)題,評(píng)管脫節(jié)、只評(píng)不管、聯(lián)而不動(dòng)的問(wèn)題突出。實(shí)際上,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理(下稱穩(wěn)管)緊密結(jié)合起來(lái)。一是穩(wěn)評(píng)的范圍應(yīng)包括實(shí)施過(guò)程和實(shí)際應(yīng)用后的風(fēng)險(xiǎn);二是評(píng)估結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)建議應(yīng)連接風(fēng)險(xiǎn)管理,并予以落實(shí)操作;三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)配套事中監(jiān)管、事后績(jī)效考核等連帶措施。
總的來(lái)說(shuō),當(dāng)前中央和社會(huì)各界其實(shí)都高度重視穩(wěn)評(píng),但由于穩(wěn)評(píng)在理念、方法、管理等方面的問(wèn)題,一定程度上導(dǎo)致了形式主義、信度效度不高、評(píng)而不用等問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致其應(yīng)有作用未能得以發(fā)揮出來(lái)。《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》(北京大學(xué)出版社2015)指出下一步要推廣科學(xué)、規(guī)范的穩(wěn)評(píng)。